面对电动车销量的长期低迷，欧盟决定在本周公布最新的汽车政策，提振当地电动汽车购买需求，让欧洲制造商与中美等国更好的竞争。

路透社报道，该草案已经提交给27个欧盟成员国，希望这些国家能提出最后的修改建议。不过，相关草案尚未说明，欧盟将提供何种财政措施进行补贴或鼓励。

欧盟的最新草案文件显示，欧洲正面临电动汽车市场份额降低的风险。特别是在电动汽车零部件（如动力电池）方面，相对于中国等竞争对手，欧盟并没有太大优势。

草案将针对动力电池等零部件进行新部署，在欧销售电动汽车的电池本地化要求将越来越高，且欧洲本地生产的电池等零部件将获得欧盟的诸多支持，电池回收设施的财政支持也在计划之中。

01 销量下滑的连锁反应

欧盟汽车制造商协会ACEA的数据，2024年欧盟电动汽车销量下降了5.9%，提及原因，主要是充电设施有限、德国突然终止补贴以及市场缺乏低价电动汽车产品等。

欧洲汽车制造商们，正在迎接2025年的又一个艰难年头。一边是电动车市场需求下降，另一边是欧盟更严格的排放目标，迫使车企销售更多的电动汽车，而在外部，他们还要面对特朗普政府加征关税的威胁。

瑞银UBS咨询师在年初的一份报告里分析，价格压力、中国市场份额的下滑、更严格的排放法规、关税风险以及需求持续低迷，欧洲制造商正在经历一场可提前预见的“电动车至暗风暴”。

种种迹象和研究预测表明，欧洲纯电动市场的前景，已经被蒙上一层阴影。

欧洲汽车制造商协会ACEA的调查数据，不足30%的欧洲消费者选择购买电动汽车，超过半数的消费者非常坚定地表态，不会购买价格超过3.5万欧元的电动汽车。

投资研究机构杰富瑞Jefferies最新报告，到2030年，欧洲人每年购买的电动汽车将比此前预测的少200万辆。如果销量持续低迷，欧盟到2035年禁止销售新燃油车的计划将受到影响。

瑞银UBS的另一组数据，2024年至2030年间，欧洲人购买的电动汽车将比预期少近900万辆。

在欧洲，高昂的车辆价格、长途续航里程和不成熟的充电设施，三者成了电动汽车购买者望而却步的核心要素。

充电基础设施是一个棘手的话题，它需要大量的公共和私人投资，而在欧洲，无论是国家还是地区层面的公共服务，这都不是最优先考虑的主题。数据显示，欧盟公共充电桩的70%集中在德国、法国和荷兰。

欧洲电动车需求下滑，导致了一系列的连锁反应，这些负面的反馈，是汽车制造商们不愿意看到的。

反馈之一，是生产计划被动调整。

Stellantis集团在去年增加了混合动力车型的规划，奔驰则延后了电动车（包括混合动力车型在内）占其总销量50%的计划，保时捷放弃2030年电动车销量占比80%的目标，奥迪也放弃激进的纯电动政策，强调主要车型必须保证“燃油与纯电双行”的部署。

反馈之二，是产能过剩。

上周，奥迪位于布鲁塞尔福雷斯特Forest的制造工厂正式关闭，这一决定将导致3000人失去工作，在比利时和欧洲当地引发了不小震动。

这是一座拥有76年历史的老工厂，见证了大众汽车以及旗下奥迪品牌燃油车时代的辉煌，也经历了该公司电气化转型的艰难。由于主产的Q8 e-tron等纯电车型销量不佳，产能严重过剩，加之生产成本高昂等问题，奥迪不得不考量关闭该工厂。

02 政策谨防“隔靴搔痒”

奥迪最新的遭遇，只是欧洲汽车制造商电气化转型的一个缩影。那些历史悠久的欧洲工厂，一旦因为电动化策略进行大规模改组，后续没有合适的解决方案，大量工人将面临失业风险。

至少到目前为止，抛开政府的激励政策，电动汽车的增长已被欧洲市场证明是不可持续的。不仅丧失了预期的发展势头，终端消费还失去了购买动力，这让很多消费者对纯电动的未来感到怀疑。

一直以来，欧盟通过制定各种绿色低碳政策，以此鼓励制造商产出更多纯电动车型，并鼓励消费者消费，帮助欧洲汽车产业更快地赶上中国等市场。但过去几年的经验看，这些不断调整的策略，反而给欧洲电动化转型带来不确定性。

从税收政策到研发资金支持，欧盟的政策不遗余力，汽车制造商们却感到疲惫之极。政策和市场表现的反差，暴露出欧盟电动车战略的深层次问题，很多瓶颈还是没能从根子上得到解决。

产链维度，欧洲本土电池产业链本就滞后，此前力捧的几家明星企业相继破产或亏损，导致关键零部件依赖进口，生产成本居高不下。

基础设施维度，欧洲城市普遍存在充电设施不足的问题，消费者对充电时间和续航里程普遍焦虑，电动车的使用成本优势被高昂的电价抵消。

上述两个维度，构成了配套-产链-成本-价格的低效循环，让欧盟的电动车政策面临诸多考验，一旦无法解决深层次矛盾，相关政策注定隔靴搔痒，难以持续。

中国对手咄咄逼人的竞争优势，以及特朗普政府的关税威胁，都给欧洲汽车制造商带来新的课题——

对于大多数欧洲汽车制造商来说，25%的税率确实过高，且很难转嫁给消费者。加上汽车的整体利润率已经很低，欧洲制造商几乎没有剩余空间吸收关税的影响，只能被动调整或扩大美国的现有产能，以保持市场份额。

这意味着，未来几年，欧盟汽车产业链还将直面另一个挑战，即投资转移。从长远来看，全球汽车产业投资可能会从德国等欧洲国家转移到美国和中国等地，这种变化，将以德国工业的主导地位为代价。

欧盟需要做的，是重新审视其电动车战略，在产业政策、基础设施和市场需求之间找到平衡，只是综合考量内外部环境，想实现这一平衡，难度并不小。

本文来自微信公众号“汽车公社”（ID：iAUTO2010），作者：菠萝蜜，编辑：何增荣

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